Chhattisgarh High Court: la blacklisting richiede la contestazione - l'arbitrato non preclude il ricorso
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In breve
- Chhattisgarh High Court ha annullato la blacklisting dell'appaltatore per mancanza di una specifica contestazione.
- La Corte ha ritenuto che la clausola di arbitrato non esclude il ricorso se è in discussione la correttezza amministrativa.
- Annullata la delibera di esclusione; la controversia sulla risoluzione del contratto resta all'arbitrato.
- La decisione si basa sulla violazione dei principi di natural justice.
Panoramica
La Chhattisgarh High Court ha esaminato se un appaltatore possa essere sottoposto a blacklisting senza una specifica contestazione e se la presenza di una clausola di arbitrato limiti la giurisdizione in sede di writ.
La pronuncia trae origine da un ricorso in writ contro l'ordine della South East Central Railway che ha posto fine a un contratto e ha escluso l'appaltatore dalle gare per due anni.
Cosa è successo
M/s. Dynami Enterprises ha presentato un ricorso in writ avverso l'ordine della South East Central Railway che ha risolto il contratto di noleggio di un carrello elevatore e ha disposto l'esclusione della società dalle gare future per due anni.
Secondo l'appaltatore, per la blacklisting non sarebbe stata emessa alcuna specifica contestazione, ma solo una comunicazione generale sulle prestazioni, né gli sarebbe stata data la possibilità di rispondere alla proposta di esclusione.
La Railway ha sostenuto che l'azione è stata adottata in conformità ai termini contrattuali e che la presenza di una clausola di arbitrato rende il ricorso in writ non proponibile.
La High Court ha respinto l'argomento secondo cui la clausola di arbitrato impedirebbe il controllo giurisdizionale, affermando che una clausola del genere non preclude l'esame di un'asserita condotta amministrativa arbitraria.
La Corte ha ritenuto che la blacklisting comporti conseguenze autonome e più gravi rispetto alla risoluzione del contratto e richieda una specifica contestazione ai sensi dei principi di natural justice.
La Corte non è intervenuta sulla risoluzione del contratto (lasciandola a un eventuale arbitrato), ma ha annullato la blacklisting per carenza procedurale.
Contesto
La risoluzione del contratto e la blacklisting sono azioni distinte negli appalti pubblici nel contesto indiano: la blacklisting comporta conseguenze punitive e reputazionali.
L'articolo 226 della Costituzione indiana consente la giurisdizione in sede di writ per far valere diritti e per il controllo giurisdizionale dell'azione amministrativa, anche se le parti hanno convenuto l'arbitrato, soprattutto quando è messa in discussione la correttezza procedurale.
Perché è importante
- Chiarisce che la sola presenza di una clausola di arbitrato non esclude integralmente il controllo giudiziale della blacklisting amministrativa quando vengono contestati due process e correttezza.
- Rafforza le garanzie procedurali per gli appaltatori colpiti da misure di natura punitiva da parte di enti statali.